Boletines 1er Trimestre 2010
ELIGE abre una nueva etapa de información relacionada con las empresas públicas locales de interés general, con la edición de este boletín informativo.
Con la implantación del Plan de Actuaciones Estratégicas de 2010 (PAE 2010), ELIGE ha iniciado un conjunto de acciones destinadas a potenciar la Red, entre las que destacan la edición de un boletín informativo con la actualidad del entorno de las empresas locales de interés general.
Además de destacar las actividades que ELIGE irá realizando durante el año, de las que ya damos cuenta en este primer número, con la edición de este boletín queremos proporcionar un medio informativo rápido y eficaz de la actualidad local no sólo a nuestros asociados sino también al sector empresarial público y local en general.
Con casi un millar de empresas públicas locales en España, que emplea a un total de más de 74.000 personas, confiamos poder hacer llegar, con nuestra modesta aportación, un medio de información que sea de interés al este amplio colectivo.
Con este primer número, el lector podrá encontrar información sobre la actualidad de la Red ELIGE y noticias destacadas sobre el entorno empresarial público local.
Confío que esta iniciativa sea de su interés.
Un cordial saludo,
Manuel Jesús Marchena Gómez
Presidente
ELIGE organiza una sesión monográfica en Barcelona, sobre la gestión de los RRHH en las empresas locales de interés general.
El pasado día 16 de marzo, ELIGE organizó la primera sesión monográfica de un total de tres planificadas para este año 2010. El tema de esta sesión se centró en la gestión de los RRHH en las empresas locales de interés general y se abordó las principales problemáticas por parte de expertos en este importante tema.
La asistencia a la sesión fue concurrida, con representantes de empresas locales de las comunidades autónomas de Andalucía, Aragón, Principado de Asturias, Baleares, Cataluña, Madrid y País Vasco.
El objetivo de esta sesión fue exponer y debatir cuestiones claves en la gestión de los recursos humanos y las problemáticas que puede conllevar en las empresas locales de interés general, dada la especial relevancia que ha adquirido en la reciente actualidad.
La sesión se inició con la intervención de Antonio Benavides Vico, Inspector de Trabajo y Seguridad Social, profesor de la Universidad Ramón Llull de Barcelona y de la Universidad Politécnica de Cataluña y miembro del Tribunal Laboral de Cataluña, abordando la cuestión de la influencia de la Ley de Presupuestos Generales del Estado en la eficacia de los salarios pactados en Convenio Colectivo y las nuevas tareas de la negociación colectiva en relación con los riesgos emergentes y los planes de igualdad.
Xavier Boltaina Bosch, Profesor de la facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona y Director de Recursos Humanos del Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona centró su intevención en la aplicación del Estatuto Básico del Empleado público en las empresas locales de interés general.
La segunda parte de la sesión se inició con la intervención de Maria Luisa Clares Martínez, Directora Corporativa de Recursos Humanos de B:SM (Barcelona de Serveis Municipals, SA) y Mercè Piñol Arnal, Jefe de Servicios Jurídicos de B:SM (Barcelona de Serveis Municipals, SA) con la problemática de sujeción a la Ley de
Presupuestos de las subidas salariales del personal laboral de las sociedades públicas locales, la convivencia con Convenios de Empresa, el efecto sobre la gestión de RRHH en las empresas a la vista de las diferencias entre las condiciones laborales de los funcionarios y las del personal de las empresas locales de interés general.
Carles Arias Casal, Gerente de Recursos Humanos y Organización del Ayuntamiento de Barcelona intervino con la última ponencia de la sesión en la que desde la perspectiva de la administración que crea la empresa pública local hizo un repaso por las diferentes áreas de gestión de personal en una empresa local y su relación con las políticas generales de la corporación que la ha creado.
Las principales conclusiones extraídas de la sesión fueron las siguientes:
La Ley de Presupuestos restringe la negociación de los convenios colectivos, prevaleciendo las condiciones establecidas en aquella. En particular, el incremento salarial previsto para el 2010 que es del 0,3% global.
En el caso de las empresas públicas locales, la aplicabilidad de la Ley recae en aquellas que perciban aportaciones públicas (en forma de subvenciones u otros ingresos presupuestarios).
En la negociación de los convenios se puede establecer un conjunto de mejoras de prestación, atendiendo a un conjunto de diversas circunstancias, entre las que se incluyen la bolsa de vacaciones, ayudas médicas, ayudas a discapacitados, tiempo de desplazamiento al lugar de trabajo, etc.
Respecto a la nueva Ley Orgánica de Igualdad, se remarca la obligatoriedad de incluir su aplicación a partir de marzo de 2007, en la negociación de convenios y para las empresas de más de 250 trabajadores.
Cada empresa tiene la obligación de crear un protocolo de actuación ante cualquier denuncia por parte de un trabajador relacionada con la Ley de Igualdad.
En la aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público, debe tenerse en cuenta en especial a la hora de contratar recursos humanos, los principios rectores que hacen referencia por una lado a las condiciones de igualdad, mérito y capacidad de los candidatos al puesto ofrecido, a que se respete el principio de publicidad dando oportunidad a todos aquellos que quieran presentarse al proceso de selección y al principio de imparcialidad y profesionalidad de los órganos de selección.
Se resaltó también la disposición adicional del Estatuto sobre el código de conducta en lo referente al comportamiento ético y austero de los responsables en las empresas públicas. Este código implica la obligación por parte de un trabajador a denunciar irregularidades que afecten a la prestación de servicios.
Sobre los casos de jurisprudencia disponibles de la aplicación del Estatuto, se resaltó el reciente caso de un despido improcedente y recurrido en el que finalmente la empresa fue obligada a readmitir al trabajador.
Se destacó también la importancia de definir el entorno de la empresa pública local, distinguiendo con claridad quién es el accionista, el cliente y el usuario.
Se defendió la importancia de la creación de las empresas públicas locales como un medio de la Administración para mejorar la eficiencia en la prestación de servicios, con capacidad de adaptación y mejora de la productividad.
ELIGE presenta durante el mes de abril los Desayunos en Red, en Madrid y Bilbao, para analizar las principales problemáticas de las empresas públicas locales.
Dentro de las actividades previstas en el Plan de Actuaciones Estratégicas de 2010 (PAE 2010), ELIGE ha organizado por primera vez, los Desayunos en Red, cuyo principal objetivo ha sido debatir sobre las principales problemáticas que afectan a las empresas públicas locales, desde el punto de vista de sus dirigentes.
Los primeros Desayunos en Red, pretenden establecer un encuentro que facilite una reflexión sobre las principales problemáticas que afectan a las empresas públicas locales de interés general y aportar a su vez posibles soluciones innovadoras. Los Desayunos en Red van dirigidos principalmente a directores generales, gerentes, directores funcionales y representantes de empresas públicas locales, instituciones locales (diputaciones y consorcios) así como de ayuntamientos.
El protagonista principal de los Desayunos en Red es el propio participante, que podrá aportar su punto de vista sobre la realidad de la empresa pública local. Los participantes formarán diversos grupos que se irán turnando en mesas de trabajo, intercambiando ideas y propuestas que se recogerán y sintetizarán al final de cada sesión. Todas las propuestas e ideas recogidas se publicarán en la página web de ELIGE y servirán además para proponer conferencias que ELIGE realizará a través de las Sesiones Monográficas y de la Jornada Técnica Anual, en las que se debatirán con mayor profundidad los temas recogidos.
La Empresa Municipal de Transportes de Madrid, la Empresa de Transportes Municipales de Tarragona, Aguas de Rota Empresa Municipal y ESMADRID se unen a la Red ELIGE.
La empresa municipal más grande de España, la EMT de Madrid, con unos ingresos de más de 387 millones de euros y una plantilla superior a 7.800 trabajadores se adhirió a ELIGE el pasada mes de Enero. Con esta incorporación, la Asociación obtiene una clara representatividad en la Comunidad de Madrid.
Por otro lado, la Empresa Municipal de Transports Públics de Tarragona SA y Aguas de Rota Empresa Municipal se asociaron también a ELIGE. La EMTP de Tarragona es una empresa que tiene una plantilla de 165 trabajadores y unos ingresos de explotación de casi 9 millones de euros. AREMSA es una empresa municipal de Rota, Cádiz, del sector del agua y limpieza con 73 trabajadores. La Empresa Municipal de Promoción de Madrid (ESMADRID), es una empresa de promoción turística tanto a nivel nacional como internacional de la ciudad de Madrid.
ELIGE participa en la Reunión Conjunta de comités del CEEP, el Centro Europeo de Empresas Públicas y de Servicios Públicos.
El pasado día 2 de marzo, ELIGE participó en la reunión conjunta de comités del CEEP en Bruselas, en la que se trataron temas relacionados con el Tratado de Lisboa y la colaboración público-privada. ELIGE participó en calidad de Vicepresidente del Comité de Empresas Públicas Locales, y en la que también estuvieron presentes los responsables de los comités de Servicios de Interés General y el de Empresa, Mercado Interno y Competencia.
Las principales conclusiones de la reunión conjunta fueron las siguientes:
Ratificar los puntos del artículo 14 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFEU), el Tratado de Lisboa,, en particular los siguientes:
La naturaleza de la necesidad de los servicios económicos de interés general (SEIG) se basa en el modelo social europeo y en la economía social de mercado. La normativa europea no debería limitar la capacidad de las autoridades públicas (y en particular las públicas locales) para proporcionar los SEIG, incluida la capacidad económica y financiera evitando un exceso de controles burocráticos.
La prestación y el desarrollo de los SEIG son de interés de la Comunidad y no deben ser vistos como una derogación de las normas de la competencia, sino como una herramienta para alcanzar los objetivos del Tratado de Lisboa y reforzar el modelo social europeo.
De acuerdo con el principio de diversidad, los SEIG deben estar lo más cerca posible a las necesidades de los usuarios y deben tener en cuenta las diferencias y preferencias de los usuarios de acuerdo con los condicionantes geográficos, sociales o culturales. La legislación no debe dar lugar a limitar la amplia discrecionalidad de las autoridades públicas responsables de los SEIG a fin de respetar las preferencias de los usuarios, incluso si esas preferencias son particulares y no son compartidas por otros Estados miembros.
Los SEIG y sus usuarios deben estar protegidos ante las fuerzas de mercado libre directo en la prestación de servicios públicos.
Debe protegerse el derecho al acceso universal y la protección de los derechos del usuario.
Con relación a la colaboración público-privada, ELIGE aportó información sobre estudios realizados en España por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Oviedo y de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Complutense de Madrid, en la que resumidamente se establecían las variables más importantes que han afectado a los resultados de las empresas en donde ha habido participación público –privada, básicamente en el proceso de privatización de empresas públicas.
El CEEP desea enviar un informe a la Secretaría General de la Comisión Europea en el que se aborden las principales cuestiones que afectan al buen gobierno o al fracaso de la colaboración público-privada.
ELIGE participa en grupos de trabajo en el CEEP, el Centro Europeo de Empresas Públicas y de Servicios Públicos.
Dentro del Comité de Empresas Públicas Locales del que ELIGE está representada a través de una Vicepresidencia, se han constituido grupos sectoriales de los que ELIGE forma parte. Los grupos son del sector de agua, turismo y desarrollo urbano sostenible.
En el grupo de agua, ELIGE está representada por las empresas asociadas EMALCSA de La Coruña y EMSA de Gijón. En el grupo de turismo, está representada por la empresa PRODETUR de Sevilla y en el grupo de desarrollo sostenible por el Grupo de empresas de Sprilur.
En el Grupo de trabajo del Agua, se está confeccionando un borrador sobre el punto de vista del CEEP en política europea del agua para ser enviado al un alto representante de la Comisión Europea.
El pasado 27 de diciembre de 2009 entró en vigor la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, (Directiva de Servicios) sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, ha incorporado, parcialmente, al Derecho español, la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
Con el fin de crear un auténtico mercado interior de servicios en 2010, la Directiva de Servicios tiene como objetivo facilitar la libertad de establecimiento de los prestadores de servicios en otros Estados miembros y la libertad de prestación de servicios entre los Estados miembros. Esta Directiva también tiene como objetivo ampliar la posibilidad de elección de los destinatarios de los servicios y mejorar la calidad de tales servicios tanto para los consumidores como para las empresas usuarias de servicios.
CEEP propone al Ministro Corbacho poner los servicios públicos en una posición destacada en la agenda de la UE 2020.
El Secretario General del CEEP, Ralf Resh, propuso al Ministro Corbacho que desempeñara un papel activo para incluir los servicios públicos en el núcleo de la estrategia de la UE durante la Presidencia española del Consejo, durante la reunión de la “troika social”, en vísperas del Consejo informal de Ministros europeos responsables de Empleo y Seguridad Social.
"Los servicios públicos", dijo, "se encuentran entre los sectores más importantes, en términos de importancia económica y el empleo, y funcionan como estabilizadores económicos y sociales en toda la crisis. En particular, los empleadores públicos que son el motor para el crecimiento futuro del empleo y la inclusión social y por lo tanto es inaceptable que están totalmente ausentes de papel de 2020 de la UE de consulta. Contamos con el Consejo que la Comisión Europea en el buen camino por delante de los Consejos de marzo y junio ".
"Nos sentimos más fuertes en nuestro llamado está reforzada por nuestros colegas de empleador de la UEAPME y nuestra contraparte la CES. Tanto destacó hoy la importancia de la alta calidad de los servicios públicos e infraestructuras, respectivamente, para apoyar el buen funcionamiento y prosperar las PYME y para garantizar el modelo social europeo en tiempos de crisis ".
"Estamos seguros de que este recurso será interpuesto por la Presidencia española a la atención de todo el Consejo EPSCO", concluyó Ralf Resch.
Fuente: CEEP, 28-01-2010
La imagen de morosidad de los ayuntamientos no se corresponde con la realidad, afirma el Concejal del Ayuntamiento de Gijón, Santiago Martínez Argüelles.
La inmensa mayoría de los Ayuntamientos son buenos pagadores y cumplen con sus obligaciones, por lo tanto, la imagen de morosidad no se corresponde con la realidad. Así lo ha asegurado el Concejal del Ayuntamiento de Gijón, Santiago Martínez Argüelles, que ha comparecido hoy como representante de la FEMP, en el Congreso de los Diputados.
Martínez Argüelles, que ha comparecido en la Ponencia sobre la proposición de ley de modificación de la Ley 3/2004, por la que se establecen medidas contra la morosidad, ha reclamado una simplificación de los procedimientos que tienen que seguir los Ayuntamientos para abonar las facturas, con el fin de agilizarlos y modernizarlos, sin que ello suponga menoscabo del control presupuestario y fiscalizador que ha de tener el pago de las obligaciones por los Ayuntamientos.
Si no se revisan previamente las normas que regulan la tramitación de las facturas, los Gobiernos Locales tendrían dificultades para poder pagar a sus proveedores a 30 días, tal como prevé la Proposición de Ley.
Martínez Argüelles, ha asegurado que la inmensa mayoría de los Ayuntamientos cumple con sus obligaciones, aunque ha reconocido que en una situación de crisis como la actual, puede haber crecido el número de Ayuntamientos con dificultades.
Sin embargo, ha señalado que lo que existe es un problema de fondo ligado a las deficiencias estructurales de la financiación local, agravado por el ejercicio de competencias compartidas con otras administraciones y, en ocasiones, desarrollos normativos promovidos por el Gobierno y las Comunidades Autónomas, que obligan a contraer nuevos gastos a los Gobiernos Locales, unas situaciones que distorsionan enormemente a las haciendas locales.
Los Ayuntamientos que pagan con retraso lo hacen, porque no tienen recursos. Cuando disponen de ellos lo hacen en plazo. Ahí está el ejemplo de los proyectos ejecutados con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local de 2009, que, salvo alguna excepción, se abonaron en el plazo previsto de 30 días.
Fuente: FEMP, 9-03-2010
La asfixia económica de Jerez amenaza los servicios públicos.
La crítica situación económica del Ayuntamiento de Jerez, la quinta ciudad más poblada de Andalucía, amenaza con perturbar la paz social de la ciudad. Los conflictos laborales se han multiplicado, las amenazas de huelga en servicios públicos han sido en las últimas jornadas casi diarias y centenares de trabajadores de empresas concesionarias han salido a la calle para responsabilizar a la Administración local del impago de sus nóminas.
Los empleados de los autobuses urbanos han anunciado una huelga total para Semana Santa, Mundial de motociclismo y Feria del Caballo. La plantilla, integrada por 200 personas, cobra sus salarios de manera irregular desde hace más de un año. Los operarios aún no han percibido la nómina de febrero ni la extra de marzo y responsabilizan de la situación al Ayuntamiento, que adeuda a la concesionaria Cojetusa 26 millones de euros.
La limpieza viaria de Jerez empieza a ser deficiente. Desde hace un mes se han dejado de prestar algunos servicios, como desbrozadoras, vehículos patrulla, máquinas barredoras o cubas, mientras que en los dos últimos días no se ha recogido la basura en toda la ciudad. A la hora de la recogida, la plantilla celebra asambleas para decidir si programan movilizaciones "con carácter inmediato". Urbaser sí cumple con el pago de salarios, pero ni garantiza la renovación de 50 eventuales ni descarta recortes en la plantilla de llevarse a cabo el recorte presupuestario calculado por el Ayuntamiento, que adeuda a la concesionaria más de 30 millones de euros. La alcaldesa trabaja desde ayer en un nuevo acuerdo de pago para reducir la duda acumulado.
Fuente: El País 19-03-2010
Hasta la fecha, los ayuntamientos no han sido activos en la investigación y el desarrollo.
No existe una partida para el Ministerio de Ciencia, asegura la Ministra Cristina Garmendia, pero hemos trabajado mucho con los ayuntamientos. Hasta la fecha los ayuntamientos no han sido activos en I+D+i. Ahora tienen un fondo de 5.000 millones para actuaciones municipales y, de los proyectos presentados, el 16% se está destinando a la investigación. Un 16% del presupuesto en manos de los ayuntamientos comprometido en I+D es un paso adelante interesante.
En la apuesta por la transformación del sistema de Ciencia, la herramienta principal es la nueva Ley de Ciencia, pero hay contenidos en la Ley Sostenible (LES) que son relevantes. Parece mentira las barreras que tenemos en el sector público. Debería estar completamente armonizado y tenemos enormes barreras. Avanzar en esto es muy importante. Por ejemplo, la creación de una empresa desde el entorno público es tremendamente complejo y la LES lo facilita. También ha mejorado los incentivos fiscales.
Fuente: Expansión, 11-03-2010
Criterios para disponer de los recursos librados y los requisitos de justificación de los proyectos de inversión y las actuaciones de interés social financiadas con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.
Resolución de 11 de marzo de 2010, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial, por la que se aprueban los criterios para disponer de los recursos librados y los requisitos de justificación de los proyectos de inversión y las actuaciones de interés social financiadas con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, creado por Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre.
La disposición adicional séptima del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, establece la obligación para los municipios, mancomunidades y agrupaciones de municipios, de abrir una cuenta corriente diferenciada para la gestión del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, debiendo destinarse exclusivamente a la financiación y pago tanto de los proyectos de inversión como de las actuaciones financiables con cargo al mismo.
Para facilitar la gestión del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, se considera oportuno establecer unos criterios para que los beneficiarios del mismo dispongan de los recursos librados en la respectiva cuenta corriente específica.
José Ángel Rivero, nuevo gerente de la EMT.
El consejo de administración de la Empresa Municipal de Transportes de Madrid, EMT, ha designado como nuevo gerente de la empresa madrileña a José Ángel Rivero, en sustitución del hasta ahora director general Javier Conde, que ha sido nombrado coordinador general de Seguridad y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid.
Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales, bilingüe en inglés y con una dilatada experiencia profesional. Así se resume el currículo de José Ángel Rivero, que procede de la cantera de la EMT, ya que desde 2007 ha sido su director Económico, Financiero y de Planificación. Antes ocupó cargos como el de gerente general de la Fundación Universidad Rey Juan Carlos desde 2004, consultor del Banco Mundial desde 2002 y vocal del Tribunal de Técnicos de Administración Civil de la Comunidad de Madrid. Con sólo 45 años, Rivero tiene también su sitio en el mundo universitario y de la investigación, donde desde 1993 viene desarrollando una amplia y reconocida actividad académica. Profesor titular de la facultad de Economía Financiera y Contabilidad de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, acumula en su faceta investigadora la publicación de libros, artículos y colaboraciones.
Fuente: Varios medios de Madrid, 12-03-2010
La Comisión Ejecutiva de EMASESA aprueba proyectos de obras en Sevilla y las poblaciones que ascienden a más de 6,5 millones de euros.
La Comisión Ejecutiva de EMASESA aprobó los proyectos de obras de renovación de redes en Sevilla y poblaciones del área metropolitana por un valor superior a los 6,5 millones de euros entre los que se encontraban también proyectos de mejora de las infraestructuras como El Canal de la Minilla y la Estación de Tratamiento de Agua Potable El Carambolo.
Las inversiones aprobadas incluyen la renovación de las redes de varias calles en la ciudad de Sevilla, proyectos para mejorar las infraestructuras generales como la reparación de las cúpulas de los digestores de fangos, la instalación de colectores interceptores para las poblaciones del área metropolitana y otros proyectos el acondicionamiento y mejora de las redes de abastecimiento y saneamiento.
Fuente: EMASESA, 31-01-2010
La EMT DE Palma de Mallorca presenta los primeros 12 autobuses de gas natural.
La Empresa Municipal de Transportes (EMT) de Palma presentó el pasado 29 de Diciembre los primeros 12 autobuses de gas natural comprimido, que entraron en funcionamiento el mes de enero. Por primera vez, el gas natural se utilizará como combustible, una experiencia pionera no solamente en Palma, sino también en las Baleares, que servirá de experiencia piloto para próximas adquisiciones de vehículos de la EMT.
Los autobuses a gas natural son más silenciosos y ocasionan menos molestias a los peatones. Utilizan un tipo de motor diseñado específicamente para funcionar con gas natural menos ruidoso y, con menos vibraciones en comparación con los autobuses convencionales con motores diésel.
Fuente: EMT Palma, 18-01-2010