LA AGRUPACIÓN DE EMPRESAS Y SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES: RETOS Y OPORTUNIDADES
El jueves 29 de abril de 2011 tuvo lugar una nueva sesión monográfica sobre los retos que supone y las oportunidades que se derivan de la agrupación de empresas y servicios públicos locales. Esta sesión contó con la colaboración de CosmoCaixa Madrid, en Alcobendas, donde se celebró la Sesión.
El objetivo de esta sesión fue exponer aspectos teóricos y prácticos sobre las características principales de las agrupaciones de empresas públicas locales y el modelo de los servicios públicos integrados en mancomunidades, soluciones diferentes para los mismos servicios públicos de interés general como son el abastecimiento de agua potable, el saneamiento y depuración de aguas residuales, la recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos urbanos o el transporte urbano de viajeros.
Dña. Elisabetta Bracco Estrada, Concejala de Desarrollo Económico, Fomento de Empleo y Comercio del Ayuntamiento de Alcobendas dio la bienvenida a los asistentes al comenzar la sesión. Bracco destacó la importancia de las empresas públicas locales así como el papel de ELIGE e hizo una introducción a la temática abordada en la sesión.
Después de la bienvenida, la Sesión fue inaugurada por D. José Miguel Artaza Artabe, Subdirector General de Operaciones de SPRILUR, SA (Sociedad Pública para la Promoción de Suelo y Construcciones Industriales de la Comunidad Autónoma de Euskadi) y Vicepresidente de la Junta Directiva de ELIGE.
Bajo el título “Reformas y ajustes en el sector público local”, el primer ponente, D. Rafael Catalá Polo, Director de programas de gestión pública de ESADE (Universidad Ramón Llull), hizo una brillante exposición sobre la trayectoria del sector público local entre los años 2004 y 2009, haciendo énfasis en el crecimiento empresarial público en los ámbitos estatal, autonómico y local. En el entorno local, destacó la caída de ingresos producida especialmente por la crisis inmobiliaria. Catalá indicó que la crisis ha puesto de manifiesto la redundancia de administraciones públicas en general y empresas públicas en particular, que conlleva a la necesidad de plantear soluciones sobre las competencias y funciones, la reforma laboral o soluciones de reducción y agrupamiento empresarial. Sus principales conclusiones fueron la necesidad de que haya gobierno descentralizado pero cohesionado, y la conveniencia de mejorar los sistemas regulatorios, potenciar la colaboración público privada y redefinir los sistemas de control e incentivos para ganar eficiencia.
En la segunda ponencia, presentada por D. Joaquín Buendía Martín, miembro del equipo técnico de la Agrupación de Interés Económico de Sevilla y responsable del diseño y desarrollo de nuevas líneas de negocio en EMASESA, que tenía por título “La agrupación vs fusión: la Agrupación de Interés Económico DeSevilla, ventajas e inconvenientes”, hizo una introducción al modelo de Agrupación Empresarial que se ha dado en Sevilla, resaltando los principales logros conseguidos y los obstáculos encontrados. Expuso sobre el esfuerzo de coordinación con el ayuntamiento y organismos municipales durante el proceso de agrupamiento y la experiencia positiva de los resultados obtenidos, que reafirma la decisión de continuar en una mayor coordinación entre las empresas municipales, así como en la búsqueda de mayores sinergias entre ellas. Por otro lado, mencionó algunas de las limitaciones del modelo jurídico de la Agrupación de Interés Económico como por ejemplo la complejidad en la toma de decisiones, o la difícil coordinación de las operaciones.
La tercera intervención fue a cargo de D. Manuel Lumbreras Navas, Interventor de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona y Miembro del Instituto de Auditores Censores Jurados de Cuentas de España. Lumbreras hizo una presentación de la evolución de los servicios que la Mancomunidad ha ido asumiendo, desde el ciclo integral del agua, el transporte público hasta la recogida y tratamiento de los residuos urbanos o el Parque Fluvial de la Comarca de Pamplona. Concluyó la presentación indicando las principales ventajas del agrupamiento de servicios, destacando aspectos como la unificación del convenio colectivo, la unificación del plan de gestión, la imagen corporativa o la movilidad de los trabajadores entre los diversos servicios.
D. Miguel Ángel Muñagorri Etxabe, Gerente de la Mancomunidad de Servicios del Txingudi, presentó la siguiente ponencia sobre la experiencia de la Mancomunidad de Servicios del Txingudi. Después de una introducción sobre la historia y fundación de la Mancomunidad, Muñagorri hizo una reflexión sobre la gestión de servicios públicos a través de mancomunidades. Resaltó la importancia de integrar los ciclos de agua y residuos e hizo especial énfasis en la profesionalización de la gestión.
Finalizó la sesión la ponencia de D. Joan Costa Domènech, Director de Servicios Centrales de INNOVA Grup d'Empreses Municipals de Reus SA, quien presentó el reciente agrupamiento empresarial en INNOVA. Desde la anterior estructura empresarial formada por nueve empresas, además del grupo hospitalario, con un total de nueve gerencias y diez secretarías, se ha pasado a un entramado de tres empresas y el grupo hospitalario, en el que el principal reto ha sido integrar servicios diversos de las tres empresas. Indicó que desde el punto de vista económico, la integración supondrá un ahorro de 620.000 euros anuales que por otro lado supondrá un valor añadido en servicios y optimización de recursos.
La sesión fue clausurada por D. Pablo González Ruiz, Subdirector de Mercados de MERCAZARAGOZA (Mercados Centrales de Abastecimiento de Zaragoza, SA) y Vicepresidente de ELIGE.
A esta sesión asistieron representantes de empresas públicas locales de Alcobendas, Barcelona, Sevilla, Gijón, Bilbao, Vilanova i la Geltrú, Vitoria, Zaragoza, Reus, Málaga, Pamplona, Irún y La Coruña.
Si está interesado en disponer de una copia electrónica del contenido de las presentaciones póngase en contacto con la Secretaría General Técnica de ELIGE en
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